«Земельный» день Верховной Рады: открыли ли рынок земли для иностранцев?
Сегодня Верховная Рада во втором чтении приняла законопроект № 2194 о передаче земли за пределами населённых пунктов в коммунальную собственность. Депутаты с 16 марта рассматривали более 3000 поправок к данному законопроекту на фоне общественного резонанса. Проанализируем, что изменится в целевом использовании земли и приведет ли данный закон к хаотической распродаже земель, в том числе иностранным гражданам.
Что предшествовало принятию законопроекта № 2194?
В марте 2020 года Верховная Рада приняла закон № 552-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об условиях оборота земель сельскохозяйственного назначения», который через месяц, после ряда публичных прений, подписал президент Украины Владимир Зеленский. Согласно тексту закона, рынок земли в Украине должен заработать с 1 июля 2021 года, до 2023 года землю смогут покупать только граждане Украины (не более 100 га земли в одни руки), а с 2023 года землю разрешат покупать юрлицам – резидентам Украины (не более 10 тыс. га в одни руки).
Далее, в июне 2020 года, парламент Украины в рамках земельной реформы принял во втором чтении законопроект № 2280 относительно использования земель. «За» проголосовали 320 народных избранников. Данный законопроект передал в ведение местных громад работу с целым рядом градостроительной и землеустроительной документации.
А 2 декабря 2020 года состоялась первая попытка принятия законопроекта № 2194, которым регулируется передача госземель «на места», но Верховная Рада отправила его на повторное второе чтение. Тогда проект закона поддержал лишь 201 депутат, чего не хватило для принятия решения. Решение о втором чтении было принято 260 голосами «за».
За этим последовали несколько месяцев комитетских дискуссий, публичных споров, и, к сегодняшнему дню голосования, подачи более 3000 поправок к тексту. Одним из основных камней преткновения стал спор о том, будут ли продавать землю иностранцам.
Какие ключевые положения принятого законопроекта № 2194?
Сегодня Верховная Рада во втором чтении приняла законопроект № 2194, который позволяет передавать земли за пределами населенных пунктов в коммунальную собственность. «За» проголосовали 284 народных депутата.
Данный законопроект предусматривает передачу госземель за пределами населенных пунктов (кроме земель, необходимых государству для выполнения его функций) в коммунальную собственность сельских, городских советов или территориальных громад. Именно им будут переданы полномочия по изменению целевого назначения земельных участков частной собственности.
Принятый закон исключил из Земельного кодекса нормы, которые ограничивают права иностранцев покупать участки несельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов. Также он ввёл преимущественное право арендаторов на покупку земельных участков. Наряду с этим законопроект передал в полномочия Антимонопольного комитета контроль над соблюдением ограничений по концентрации земель.
Главный итог — законопроект № 2194 знаменует финишную прямую земельной реформы и позволяет рассредоточить земельные отношения.
Мирно ли прошло голосование?
Конечно же, нет. Часть депутатов — представители ОПЗЖ и «Батькивщины» — публично высказали протест против принятия законопроекта. Народные депутаты от «Батькивщины» в сопровождении своего лидера Юлии Тимошенко вышли к трибуне парламента, и, подняв карточки для голосования, громко скандировали «Ганьба!». А члены парламентской фракции «Оппозиционная платформа — За жизнь», по словам её сопредседателя Юрия Бойко, планируют обращаться в Конституционный суд Украины с представлением о соответствии принятого законопроекта Конституции Украины.
Что дальше?
Теперь, для полного завершения земельной реформы, Верховной Раде необходимо рассмотреть во втором чтении законопроект № 2195 — об организации земельных торгов в электронной форме. К нему уже подано более 700 правок.
Что же касается продажи земли иностранным гражданам, еще в январе 2021 года министр аграрной политики и продовольствия Украины Роман Лещенко заявил, что в ближайшие три года данный вопрос будет рассмотрен на общенациональном референдуме.
Фото: ICTV
