Явка на выборы — право гражданина или обязанность?

9 апреля 2021, 11:32 | Аналитика и лонгриды

В некоторых странах мира законодательно закреплена обязанность граждан ходить на выборы

Автор: Анне Быкова, политтехнолог

Два года назад я написала статью «Обязательная явка на выборы в Украине», в которой подняла такую важную тему, как обязательное голосование на выборах, и рассмотрела возможности внедрения обязательного участия в выборах в Украине.

Хроника явки в Украине

За все годы независимости явка граждан на избирательные участки на референдумах, парламентских и президентских выборах в основном уменьшалась. В 2004 году явка начала подниматься, и активность граждан достигла отметки в 80,44%, что может объясняться оранжевой революцией, которая вызвала исключение и небольшой подъем электоральной активности граждан.

В общей сложности явка только уменьшалась, но активность граждан на президентских выборах 2014 и 2019 года внесла свои коррективы. Таким образом, виден небольшой прогресс в росте явки: активность избирателей увеличилась с 60,29% (2014 год) до 63,53% (2019 год). Электоральная активность граждан стала скорее волнообразной, нежели спадающей. В доказательство этому привожу таблицу с официальными данными с сайта ЦИК.

Год

Явка

Год

Явка

Год

Явка

Президентские выборы

Парламентские выборы

Местные выборы

1991

84,32%

1994

76,07%

2020

36,88%

1994

1 тур — 70,62%

2 тур — 71,74%

1998

71,21%

1999

1 тур — 70,19%

2 тур — 74,92%

2002

69,39%

2004

1 тур — 74,56%

2 тур — 80,44%

3 тур — 77,20%

2006

67,58%

2010

1 тур — 66,7%

2 тур — 69,15%

2012

57,98%

2014

60,29%

2014

52,42%

2019

1 тур — 63,53%

2 тур — 62,09%

2019

49,84%

 

 

Промежуточные парламентские выборы

(ОИО №50, Покровск, Донецкая область)

2021

20,99%

Промежуточные парламентские выборы

(ОИО №87, Надворная, Ивано-Франковская область)

 

2021

35,05%

             

Как видим из таблицы, за 29 лет активность избирателей в Украине упала на 38%: от почти абсолютной (84,32 % явки на выборах президента в 1991 году) до заинтересованности в голосовании лишь каждым вторым (49,84% явки на парламентских выборах в 2019 году).

В качестве примера рассмотрим Францию. На президентских выборах 2017 года явка составила 74,56 % в сравнении с 80,35 % в 2012 году и 83,97 % в 2007 году. Цифры показывают, что во Франции явка тоже падает, но ее падение за 10 лет составило всего 11% и не является существенно опасным и ощутимым, потому что общий уровень явки остается высоким.

Гражданам Украины следовало бы воспринимать право голоса как гражданский долг, а не как очередную возможность. В этом и состоит проблема столь низкой избирательной культуры в Украине, основа которой — участие в выборах. Очевидно, что чем меньше общество принимает участие в выборах, тем меньше контролирует процессы в государстве. Возникает риторический вопрос: о каких надеждах на формирование новой политической элиты может идти речь при тотальной избирательной пассивности народа?

Опыт других стран

Состоянием на сегодня в мире существует около 22 стран, в которых обязательное голосование узаконено; в большинстве из них за нарушение этой нормы предусмотрено наказание, вдобавок только 11 стран обеспечивают его исполнение. В таблице ниже привожу шесть интересных и разноплановых примеров стран с обязательной явкой.

Страна

Год внедрения

Особенности нормы

Особенности санкций

Кипр

1959 г.

Явка обязательна на парламентских и президентских выборах.

Суд может не выносить санкции, если избиратель докажет объективность причин игнорирования голосования.

Бельгия

1893 г.

Имена избирателей, которые не проголосовали, передаются в прокуратуру.

Штрафы: 50 евро за первое нарушение, 125 евро — за повторное.

Греция

1975 г.

В день выборов гражданам предоставляется оплачиваемый отпуск. Обязательно голосование для лиц от 18 лет.

В 2001 г. санкции были отменены.

Лихтенштейн

1922 г.

Штраф достаточно низкий и несущественный для граждан.

Штраф: 20 швейцарских франков.

Люксембург

1919 г.

Голосование обязательное только для граждан в возрасте до 70 лет.

Штрафы: начиная со второго нарушения — от 99 до 991 евро.

Шаффхаузен

1971 г.

Все швейцарские кантоны отменили обязательное голосование, кроме Шаффхаузена. Обязательно голосование для лиц от 18 лет.

Штрафные санкции отсутствуют.

Как видим на примере прогрессивных и, главное, демократических стран, обязательная явка — явление довольно не новое (в Бельгии — с 1893 г.!) и иногда существенно бьющее по карману (в Люксембурге максимальный штраф за неявку около 1000 евро). В одном из кантонов Швейцарии это своеобразная дань традиции, а в Греции даже привилегия для граждан (в день выборов предоставляется бесплатный выходной).

Плюсы и минусы обязательной явки

Сейчас я хочу обратить Ваше внимание на то, что самая существенная угроза от обязательной явки — рост количества голосов за случайного кандидата от избирателей, которые придут чисто «для галочки». Практика показывает, что в странах с обязательным голосованием есть доля избирателей, которые выбирают того или иного кандидата бездумно. Чаще всего «галочку» ставят напротив первого кандидата в списке. Все же в большинстве стран мира считают, что участие в голосовании — это право гражданина, а не обязанность.

В противовес этому могу очертить, что обязательное голосование ведет к высшей степени политической легитимности, поскольку оно основывается на высшей электоральной явке. К примеру, высокий уровень участия граждан снижает риск политической нестабильности, создаваемой внутренними кризисами и внешними дестабилизирующими коллапсами. Среди положительных факторов внедрения обязательного голосования могу выделить повышение квалификации людей, которые баллотируются на посты, и качество принимаемых ими решений. Обязательная явка может стать хорошим выходом из ситуации низкой электоральной активности граждан в Украине. Если Украина все-таки закрепит обязательное голосование на законодательном уровне, то есть шанс повысить качество украинской политики.

Следовательно, проанализировав явку избирателей на президентских и парламентских выборах со времен независимости Украины, можно сделать вывод, что показатели, к сожалению, идут в основном на спад. К примеру, явка на президентских выборах упала с 84,32% до 62,09%. Наиболее вероятно, что первоочередная причина кроется в незаинтересованности, разочаровании и безразличии граждан к своему гражданскому долгу и будущему страны, поскольку они не видят достойных кандидатов, которые ставят целью развитие Украины на всех фронтах, а не желание финансово обогатиться за счет государственных денег. Второстепенными факторами, что влияют на явку избирателей, являются личная занятость, состояние здоровья, непроживание по месту прописки, очередь. Но учитывая реалии местных выборов-2020 и внеочередных парламентских выборов-2021, можно утверждать, что эпидемия COVID-19 внесла свои коррективы, снизив волеизъявление граждан. Многие люди, опасаясь заразиться коронавирусом, не пришли голосовать на свои избирательные участки и фактически уменьшили и до этого малое количество проголосовавших в день выборов. Кстати, в силу вступил новый Избирательный кодекс, нормы которого переписывались ближе к предстоящим выборам, что, вероятно, запутало кандидатов и избирателей.

Что в итоге?

Итак, ответ на вопрос о характере явки в Украине станет ясным через три года во время президентских выборов и парламентских выборов-2024. Тогда мы увидим: тенденция падения явки укрепится или все же электоральные прогнозы улучшатся, и явка избирателей на выборах возрастет. А пока украинцы пренебрегают своим электоральным правом, политика в Украине будет находиться на том же уровне.

Фото: соцсети

Статьи по теме
Конфликт Зеленский-Кличко: новый виток конфронтации Конфликт Зеленский-Кличко: новый виток конфронтации
14 мая 2021, 17:09 | Аналитика и лонгриды
«Инфовойна, антизападная риторика» – что не так с новым исследованием «Детектор Медиа»? «Инфовойна, антизападная риторика» – что не так с новым исследованием «Детектор Медиа»?
14 мая 2021, 15:25 | Аналитика и лонгриды
“Израиль — государство апартеида”: как известные музыканты, спортсмены и актеры поддержали палестинцев в Секторе Газа “Израиль — государство апартеида”: как известные музыканты, спортсмены и актеры поддержали палестинцев в Секторе Газа
14 мая 2021, 12:03 | Аналитика и лонгриды
Раз в год в гости к Медведчуку. Краткая хроника, как радикалы ежегодно атакуют дом и офис лидера ОПЗЖ Раз в год в гости к Медведчуку. Краткая хроника, как радикалы ежегодно атакуют дом и офис лидера ОПЗЖ
13 мая 2021, 11:13 | Аналитика и лонгриды
ХАМАС. Второй ИГИЛ или борцы за независимость Палестины? ХАМАС. Второй ИГИЛ или борцы за независимость Палестины?
13 мая 2021, 09:03 | Аналитика и лонгриды
“Железный купол”: так ли хороша противоракетная система Израиля и правда ли у нее нет аналогов в мире “Железный купол”: так ли хороша противоракетная система Израиля и правда ли у нее нет аналогов в мире
12 мая 2021, 14:32 | Аналитика и лонгриды
Израиль VS Палестина: ракетный обстрел. Дальше война? Израиль VS Палестина: ракетный обстрел. Дальше война?
12 мая 2021, 09:27 | Аналитика и лонгриды
Портрет стрелка. Как Ильназ Галявиев из тихого парня превратился в “бога”, убивающего детей Портрет стрелка. Как Ильназ Галявиев из тихого парня превратился в “бога”, убивающего детей
11 мая 2021, 17:08 | Аналитика и лонгриды
Lifestyle