Бюджет доживання. На що влада хоче витрачати гроші в 2021 році?
Автор: Лекс Свіфт
Уже на цьому пленарному тижні нардепи повинні прийняти головний економічний закон країни — державний бюджет на 2021-й рік.
Якщо ще недавно президент України Володимир Зеленський з гордістю говорив, що «ми вперше в історії нашої країни прийняли бюджет в терміни», то в цьому році розгляд проекту відчутно затягнулося, через що пішли навіть пересуди, що його не приймуть навіть до Нового року .
Ці затримки явно позначилися і на готовності МВФ видати нам наступний транш кредиту. У підсумку під кінець року ми залишаємося з величезною діркою в бюджеті і незрозумілими перспективами, коли ж нам дадуть в борг черговий мільярд. Ах да, як сказав нинішній прем’єр-міністр, «у нас немає дірки, є плановий дефіцит в розмірі 7,5% ВВП».
Ми проаналізували закон і готові розповісти вам, в яких економічних реаліях проведемо майбутній рік. Вони, якщо що, невтішні.
Від Гончарука до Шмыгаля
Хто стежив за драмою з прийняттям бюджету на поточний рік, той пам’ятає, що спочатку тодішній прем’єр-міністр Олексій Гончарук обіцяв: останній раз ми приймаємо бюджет на рік, в подальшому переходимо на трирічні плани. Але коли текст закону був представлений широкій публіці, виявилося, що ніякої революції в ньому немає. Фактично це був той же самий дієтичний «бюджет Гройсмана» з незначними правками; багато цифр перекочували в незмінному вигляді.
В уряді Гончарука поспішили виправдатися, мовляв, це ж тільки бета-версія, до релізу все пофіксимо. В результаті деякі статті демонстративно перетасували, але суть залишилася тією ж: це бюджет не «життя», а виживання. Він був ущербна навіть без оглядки на те, що гряде важкий 2020 й рік. Тепер уже, в 2020-му році, дивлячись на новий проект, впору говорити про «бюджет доживання». Ось його основні показники:
Найбільше запитань, звичайно, до зростання ВВП — він нібито перекочував з «програми уряду Гончарука», з його «+ 40% за 5 років». Звідки така впевненість, що економіка настільки швидко відновиться після глобальної коронакризи і втрати 6% ВВП за рік? Адже в цьому році тисячі підприємств ліквідовувалися, багато громадян змушені були закривати ресторани і йти працювати таксистами, а чиновники від охорони здоров’я, не стримуючи свій цинізм, пропонують ФОПам, що розорилися, влаштовуватися на роботу в медицину за мінімальну заробітну плату.
Як би там не було, бюджет пройшов перше читання і до другого був кілька скоректований, до того ж не те щоб на користь для простих громадян.
Мінфін, підтримка бізнесу, соціалка
Так, у майбутньому році нас чекає рекордний (в гривневому еквіваленті) бюджет охорони здоров’я — на медицину витратять 156 млрд гривень (+27,5 млрд), в тому числі +3,946 млрд на Міністерство охорони здоров’я (велика частина буде витрачена на програму медичних гарантій — 123 , 4 млрд). В уряді розраховують збільшити зарплати медпрацівникам на 30%. Закріплені в бюджеті витрати на вакцинацію — 2,6 млрд грн (тобто 65 гривень на людину, що не дуже і багато). З іншого боку, з’явиться стаття «боротьба з коронавірусом», аж 19,5 млрд грн. Фактично це легалізований «антикоронавірусний фонд», сумно відомий своїми корупційними ризиками.
12 мільярдів заклали на підтримку малого і середнього бізнесу; мова йде про портфельні гарантії та компенсації по відсотках — найімовірніше для тих оптимістів, які подадуть заявку на участь в програмі «5-7-9%». Помічено, до речі, що найбільш часто звертаються по неї в банки не для того, щоб відкрити новий бізнес, а щоб більш дешевим кредитом перекрити старі борги за високими відсотками. Майже як держава Україна стукає в міжнародні фінансові установи, щоб відкупитися від попередніх кредиторів.
Трошки виростуть витрати на соціальний захист населення — 324 млрд грн (+7,5 млрд), фінансова підтримка регіонів складе 9,4 проти 4,5 млрд. Оголошене триразове збільшення мінімальної пенсії:
— з 1 січня 2021 року — до 1769 гривень;
— 1 липня — +1854 грн;
— 1 грудня — 1934 грн.
Однак при цьому алогічно відтягнули витрати від «соціалки» і децентралізації. Державний фонд регіонального розвитку — мінус 4,86 млрд, МОН — мінус 4,097 млрд, Пенсійний фонд — мінус 8,5 млрд (до 203,8 млрд). Як вони пенсії підвищувати зібралися, за рахунок зниження числа одержувачів? Навіть державні витрати на розробку і реалізацію інвестиційних проектів на 1,129 млрд скоротили. Цікаво, навіщо — тому що всі інвестиційні проекти вже розробили в рамках програми «Велике будівництво»?
Під останнім, до речі — тобто під розвиток дорожньої інфраструктури — виділять 150 мільярдів гривень, що на 20,7 млрд більше, ніж в 2020-му році. Тобто майже в 60 разів більше, ніж на вакцинацію, без якої будівництво доріг представляє куди меншу цінність. Адже перш ніж «мандрувати Україною», треба б для початку зробити щеплення, щоб не наражатися на ризик зараження небезпечною інфекцією. Але все-таки для тих, хто ризикне «мандрувати» залізницею, передбачена закупівля 100 пасажирських вагонів, на що витратять 3,3 мільярда гривень. Так, один вагон коштує 33 мільйони гривень, а ви не знали?
Силовий блок у бюджеті-2021
Збільшаться також витрати на силовий блок — безпеку і оборону. Їх до бюджету заклали на рівні 267 млрд грн — плюс 21 млрд в порівнянні з 2020-м роком. У тому числі апарат МВС отримав додатково +797,4 млн гривень. Майже половину цієї статті (131 млрд) складуть зарплати військовим і правоохоронцям — на них витратять на 8,3 млрд більше, ніж раніше. Чому, коли всі інші змушені затягувати паски, Київ перекидає гроші платників податків на правоохоронців — тут і до бабки ходити не треба: просто після цієї зими, з локдауном і зростанням тарифів на комунальні послуги, очікуються голодні бунти, які хтось повинен розганяти. Вже і тазери для поліції закупили, до яких в іншому світі не таке вже й однозначне ставлення (потужний розряд струму іноді стає причиною загибелі затриманих).
До цього моменту у читача виникне закономірне питання — а звідки ще, крім податків і акцизів, збираються брати гроші на все це свято життя для силовиків (і танець смерті для всіх інших)? Наприклад, до другого читання вдвічі підвищено план щодо приватизації: якщо спочатку від неї розраховували отримати 6 млрд грн, то тепер — все 12. При тому, що в попередні роки план стабільно не виконувався; станом на грудень 2020 року бюджет від приватизації отримав трохи більше 1,4 млрд гривень — і то тому що «пощастило» продати готель «Дніпро» за 1,1 млрд. Здається, у уряду давно увійшло в звичку завищувати очікування за цією статтею, щоб задовольнити запитам МВФ по дохідній частині і дефіциту бюджету. А ось коли нестача коштів почне тиснути на нерви Банковій і Грушевського — почнуться майже вже забуті «маски-шоу».
Інші витрати
Але повернемося до витрат. На спорт підуть 7,4 млрд гривень, на цифровізацію — 2,9 млрд (а кажуть, бути «айтишником» вигідно). Підтримка аграріїв складатиме не такі вже й значні 4,2 млрд гривень — і це після прийнятого з порушенням Регламенту Верховної Ради закону про ринок землі, який сам по собі морально зобов’язує державу підтримувати своїх селян.
По «півлимона» до другого читання накинули відразу декільком структурам — Держпродпотребслужбі (+538,1 млн), МЗС (498,2) та Мінекології (491,1). Міненерго пощастило трохи менше (+350 млн), як і Мінмолоді (+427,3). Зате після правок збільшили зміст Держкосмосу аж на 549,5 млн гривень. Це при тому, що недавно звідти виставили Володимира Усова, який прославився не якимись професійними досягненнями, а махінаціями на шкільних підручниках, а ще фразою про себе, що він «нічого толком робити добре не вміє». І ось з таким ефективним менеджером Зеленський на повному серйозі заявляє, що нам потрібно відродити космічну галузь, у нас «відкривають» космос для приватних підприємств (нібито у нас є перспективи появи власної SpaceX), а фахівці міркують, яке місце України в майбутньому освоєнні Місяця.
А на це точно потрібно стільки грошей?
Також у бюджеті числиться ряд видаткових статей, які і самі по собі виглядають недоречно, і в контексті пандемії коронавірусу (кінця якої поки що не видно) здаються абсолютно дикими. Наприклад, фінансова підтримка Національної громадської телерадіокомпанії в 2021-му становитиме 2.274 млрд грн. Це незважаючи на надмірно низькі рейтинги телеканалів «Суспільного», а також на скандал з цинічним виключенням 12-річного сироти Максима Ткачука з відбору на дитяче «Євробачення-2020». Пов’язані такі витрати, по-перше, із зобов’язаннями України перед Європою (0,2% загального фонду держбюджету має виділятися на суспільне телебачення), а по-друге, з лобізмом гуманітарного комітету, очолюваного одіозним Микитою Потураєвим. Той прямо заявляв про «важливість» НГТУ і готовий був захищати «Суспільне» до останнього — сказав, що не проголосує за проект, в якому уріжуть кошти на суспільний мовник.
Міністерство культури та інформаційної політики, якісний і затребуваний культурний продукт виробляти нездатне, отримає на 1,146 млрд гривень більше, ніж в 2020-му році — 27 млрд грн. Це при тому, що міністр Олександр Ткаченко увійшов до списку топ-корупціонерів року, в тому числі завдяки історії з Одеською кіностудією. На кіно будуть «пиляти» і надалі: державна підтримка кінематографії складе 621 млн гривень, виробництво і поширення т. зв. «Патріотичного кіно» — 50 мільйонів. Збиткові, нецікаві глядачеві картини продовжать фінансувати з нашої з вами кишені, прикриваючись тим, що «повинен же хтось втішати людей у важкі часи». Так, а хтось повинен рахувати гроші в важкі для всіх інших часів.
У світлі цього дивним здається, що на «Забезпечення інформаційного суверенітету» та іномовлення витратять лише 355 мільйонів гривень, а не цілий мільярд на черговий всім байдужий канал, як «Дом-Дім». Ця ж стаття передбачає «розвиток мов корінних народів, які проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та м.Севастополь».
А ще у нас 305 мільйонів підуть на психологічну реабілітацію, соціальну та професійну адаптацію і санаторно-курортне лікування постраждалих учасників Майдану, учасників АТО та осіб, які здійснюють заходи щодо забезпечення національної безпеки.
Як ви вже могли помітити, самий лише Мінкульт — це десять бюджетів вакцинації. При тому, що ще не дуже зрозуміла цінова політика по вакцинам, як і витрати на їх транспортування та зберігання (якщо ми дійсно вибираємо препарат Pfizer, який зберігається при -70 ° C). А вже скільки разів за злиті незрозуміло на що гроші можна було вакцинувати все населення України — це ви можете спробувати обчислити самі.
Фото: svidok.info
