Детали бюджета-2019. От изучения Антарктиды до Фонда Порошенко

Минувшей ночью Верховная Рада приняла бюджет на 2019 год. Sharij.net изучил документ и выяснил, на что Кабмин предлагает потратить деньги украинцев.

Основные цифры

Доходы бюджета запланированы на уровне 1,026 трлн грн., расходы – 1,112 трлн грн. Дефицит бюджета не должен превысить 89,9 млрд грн.

На погашение госдолга планируют потратить 272,2 млрд грн., что превышает показатели 2018 года на 96 млрд грн. Обслуживание госдолга должно обойтись в 145,2 млрд грн. Общий объем государственного и гарантированного государством долга ожидается на уровне 62% от ВВП или 2,06 трлн грн.

Прожиточный минимум на одного человека с января по июнь 2019-го составит 1 853 грн., с июля по ноябрь 1 936 грн., с декабря – 2 027 грн. Минимальная зарплата с января вырастет до 4 173 грн., или 25,13 грн. в час.

Структура долговых выплат, в млрд грн.:

Оценки-2018 и прогнозы-2019

По итогам 2018 года ожидается рост экономики на 3,2% и увеличение номинального ВВП до эквивалента 124,6 млрд долл. Чистый приток иностранных инвестиций с января по июль составил 1,3 млрд долл. Номинальная средняя зарплата за тот же период выросла до 8 490 грн (+26% по сравнению с январем-июлем 2017 г.).

Экспорт за первые семь месяцев 2018 года – 24,5 млрд долларов. 68,7% экспорта составила продукция сельскохозяйственных, пищевых и металлургических предприятий.

В 2019 году ожидается рост реального ВВП на 3% и увеличение номинального до эквивалента 142,2 млрд долл. Среднюю зарплату прогнозируют на уровне 10 129 грн., инфляцию – 7,4%. Это цифры из базового сценария, в то время как оптимистичный предусматривает рост ВВП на 4%, пессимистичный – на 1,1%.

Прогноз валютного курса – 29,4 гривны за доллар к концу года.

Расходы на судей и чиновников

Управлению госохраны выделяют 1,24 млрд грн., Аппарату Верховной Рады – 1,66 млрд грн., Госуправлению делами – 2,3 млрд грн,  Госспецсвязи – 2,92 млрд грн. На обслуживание Кабмина полагается 764,4 млн грн.

Из общей суммы для Госуправления делами 947,1 млн пойдет на содержание президента страны и его Администрации. Камерному ансамблю «Киевские солисты» и музейному комплексу «Мистецький арсенал» дают 61 млн грн.

Судебной администрации выделили 13,5 млрд грн., местным администрациям —  9,65 млрд грн. Центризбирком получит 4,6 млрд грн., из них 2,35 млрд на подготовку президентских выборов и 1,94 млрд на подготовку парламентских.

Силовые ведомства

МВД получит на свои нужды 82,3 млрд грн. Из этой суммы Нацполиции достанется 28,7 млрд, силам гражданской защиты — 11,5 млрд, Нацгвардии — 11,03 млрд, Госпогранслужбе — 9,3 млрд.

СБУ может рассчитывать на 9,4 млрд грн., из которых 8,9 млрд — на безопасность государства и работу подразделений СБУ. Медобслуживание сотрудников и содержание детских садов будет стоить 231,3 млн, строительство и покупка жилья — 120,1 млн. На борьбу с терроризмом СБУ потратит 14,3 млн грн.

Генпрокуратуре выделили 7,16 млрд грн. У Антикоррупционного бюро будет 867,4 млн, у агентства по противодействию коррупции — 758,3 млн, у Госбюро расследований — 1,1 млрд.

Главное управление разведки Минобороны получит 2,64 млрд грн. на содержание личного состава и военных атташе за границей, покупку оружия и спецтехники. Сверху управлению дают 100 млн грн. на строительство и покупку жилья для сотрудников. Службе внешней разведки предоставили 1,99 млрд грн.

На зарплату военных, оплату услуг ЖКХ, подготовку кадров и войск Минобороны сможет потратить 81,6 млрд из выделенных для министерства 101,4 млрд грн.

На покупку, ремонт и модернизацию оружия и военной технике военным предоставили 16,9 млрд грн. Содержание аппарата Минобороны и Генштаба обойдется в 657,6 млн грн. Около полумиллиарда (534,2 млн) пойдет на утилизацию непригодных боеприпасов, оружия, техники.

Программы развития

Минагрополитики получит из бюджета 15,701 млрд грн. Из них 4 млрд пойдет на поддержку животноводства, 2,48 млрд — на обеспечение безопасности продуктов и защиту потребителей, 2,18 млрд — на поддержку товаропроизводителей и фермерских хозяйств. Геодезистам, картографам и сотрудникам кадастра причитаются еще 1,45 млрд.

Около 2,4 млрд грн. пойдут на программы реформирования и развития оборонно-промышленного комплекса, 1,39 млрд грн. — на руководство и управление в сфере статистики. На развитие туризма и создание международных магистралей дают 17,8 млн грн.

Фонду энергоэффективности выделили 1,6 млрд грн., еще 400 млн — на программы энергоэффективности. Местным бюджетам обещано 1 млрд на развитие здравоохранения в сельской местности и еще 1,9 млрд на формирование инфраструктуры территориальных общин.

На развитие физкультуры и спорта высоких достижений пойдет 1,67 млрд грн. На реабилитацию и привлечение инвалидов к спорту выделили еще 752,5 млн., на подготовку Паралимпийских и Дефлимпийских сборных — 142,4 млн. Также предусмотрено 10 млн грн. для национально-патриотического воспитания молодежи.

В ведении Минфина находятся деньги на строительство станций метро в Харькове (60,2 млн грн.) и Днепре (1,39 млрд).

Госкосмосу выделили 2,1 млрд грн., но 2/3 этой суммы пойдет на выплату по кредиту на проект «Создание Национальной спутниковой системы связи». Оставшиеся деньги используют для испытания космических средств и утилизации твердого ракетного топлива.

На ликвидацию угле- и торфодобывающих предприятий выделены 659 млн грн. С другой стороны, 25 млн грн. направлены на строительство шахты «Нововолынская».

МИД, МинВОТ, пропаганда

МИД получит из бюджета 4,41 млрд грн., из которых 3,3 млрд пойдут на оплату работы диппредставительств, 644 млн — на взносы в бюджет ООН и других организаций. На поддержание позитивного имиджа и связей с диаспорой предусмотрено 67,3 млн грн.

Общий бюджет Министерства по вопросам временно оккупированных территорий составит 175 млн грн. Больше половины суммы (96,4 млн) используют на поддержку и реабилитацию экс-заключенных, которые удерживались в тюрьмах Крыма, «Л/ДНР» и России по политическим мотивам.

Госкомтелерадио достались 1,9 млрд грн., в основном для финансирования НОТУ (1,81 млрд). 20 миллионов дали на евроинтеграцию в информационной сфере. Украинцам будут рассказывать, какие перспективы дает евроинтеграция, и добиваться от них «сознательной поддержки» вступления в ЕС и НАТО.

Мининформполитики получит 545,6 млн грн., и у ведомства будут две основные статьи расходов. Оно потратит 424,7 млн грн. на создание и трансляцию передач, поддержку государственного иновещания; еще 100 млн — на защиту национального информпространства и медийную поддержку правительства.

Минкульт

Около 1,15 млрд из 6,79 млрд грн. Минкульт потратит на подготовку кадров в вузах III-IV уровня аккредитации. Украинскому культурному фонду Марины Порошенко и на создание патриотического кино выделили 708 млн.

На строительство музеев Майдана и Голодомора перечислят 500 млн грн., чуть меньше предназначено на сохранение культурных памятников из списка Всемирного наследия ЮНЕСКО (429,8 млн). Поддержка кино запланирована на уровне 508,3 млн.

Госпредприятию «Крымский дом» дают 4,1 млн грн. для защиты прав и свобод граждан Украины, в т. ч. коренных народов и нацменьшинств.

Образование

Бюджет Минобразования составит 37,8 млрд грн., плюс для местных бюджетов предусмотрена образовательная субвенция на 70,9 млрд грн. Кроме того, почти у всех министерств есть графа о подготовке студентов за счет госбюджета.

Из бюджета Минобразования на подготовку студентов в вузах пойдет 28,36 млрд грн., на выплату академических стипендий — 3,4 млрд.

Проведение внешнего тестирования и мониторинг качества образования должны обойтись в 254,6 млн грн., исследования на антарктической станции «Академик Вернадский» оценены в 60,27 млн.

Академии наук

Национальная академия наук может распоряжаться 4,6 млрд грн. В основном эта сумма предназначена для исследований и разработок, подготовки кадров, содержания библиотек и развития инфраструктуры (3,87 млрд). Медобслуживание сотрудников НАНУ будет стоить 87,5 млн грн.

Национальная академия медицинских наук получила 2,67 млрд грн., из них на диагностику и лечение с внедрением новых технологий — 1,59 млрд. На исследования и разработки в академии потратят 445,9 млн грн.

Национальной академии аграрных наук дали 1,28 млрд грн., преимущественно на исследования и разработки (1,21 млрд). 25,7 млн выделены на сохранение заповедного фонда в «Аскании-Нове».

Здравоохранение

На расходы Минздрава выделили 37,3 млрд грн. плюс 55,5 млрд грн. субвенции местным бюджетам. 15,3 млрд предназначены для оказания первичной медицинской помощи. Минздрав возместит населению стоимость лекарств на сумму 750 млн грн., еще 250 млн на те же цели дадут местным бюджетам.

Для профилактики заболеваний, инвалидности и смертности дали 5,94 млрд, на борьбу с эпидемиями направят 1,79 млрд, Подготовка будущих докторов в вузах обойдется в 5,28 млрд.

389,9 млн предназначено для лечения украинцев за границей. Ориентировочно это 141 человек, которым в Украине не могут оказать требуемую медицинскую помощь.

Экология

Минэкологии получит 8,3 млрд грн., из которых 1,44 млрд пойдут на поддержание в безопасном состоянии энергоблоков Чернобыльской АЭС и объекта «Укрытие». За 2019 год планируется выведение из эксплуатации 50 элементов энергоблоков ЧАЭС и демонтаж 29 конструкций.

Содержание 44 объектов природно-заповедного фонда оценено в 323,2 млн грн. В этих учреждениях находятся 284 вида растений и 175 видов животных из Красной книги. Еще 185,8 млн передадут на природоохранные мероприятия: рациональное использование и хранение отходов, охрану атмосферного воздуха, экологический мониторинг и т. п.

Самой большой статьей расходов Минэкологии станет работа с водно-хозяйственным комплексом и управление водными ресурсами, на это выделено 3,9 млрд грн.

Социальная политика

На выплаты пенсий в бюджете предусмотрено 166,5 млрд грн., социальной помощи для малообеспеченных и инвалидов — 63 млрд грн.

Для ветеранов войны, участников АТО, жертв нацистских преследований и отличившихся перед Украиной выделен 1,32 млрд грн одноразовой помощи. Еше 110,9 млн дадут на реабилитацию и лечение участников АТО. Родственники погибших и пострадавших на Майдане получат одноразовую помощь на 16,5 млн грн.

Льготы и компенсации пострадавшим от аварии на ЧАЭС составят 1,98 млрд грн., ежемесячная помощь внутренним переселенцам — 3,04 млрд. Социальных стипендий будет на 680,5 млн грн.

На расселение и обустройство депортированных крымских татар и лиц других народностей предусмотрено 340 тыс. грн.

На субсидии по оплате услуг ЖКХ выделено 55,09 млрд грн., эти средства должны передать местным властям. Еще 2,95 млрд предусмотрено на льготы и субсидии для покупки топлива населением.

Дороги

Безопасность дорожного движения будет поддерживаться средствами на сумму 2,5 млрд грн. В распоряжении Укравтодора есть 13 млрд грн на развитие и содержание сети автодорог государственного значения.

На трассу Одесса-Рени дают 1,5 млрд, на Львов-Умань и Белая Церковь-Одесса-Николаев – 4 млрд, Харьков-Павлоград, Николаев-Кропивницкий и Запорожье-Мариуполь – по 1 млрд. Доведение автомобильных подъездов к Киеву до европейского уровня оценено в 1,3 млрд.

С другой стороны, Укравтодору придется потратить 8,51 млрд на выполнение долговых обязательств по займам, привлеченным на развитие сети дорог государственного значения. Местным бюджетам выделили 17,6 млрд грн. на строительство и ремонт дорог местного значения.

Минюст

Министерству юстиции дали 13,8 млрд грн. Чуть менее половины суммы пойдет на обслуживание и ремонт тюрем, СИЗО, зарплаты персонала (6,16 млрд). Вторая по величине статья расходов — руководство и управление в сфере юстиции (4,3 млрд).

Расходы Минюста в зарубежных судах и представительство ЕСПЧ обойдутся бюджету в 762,4 млн., выплаты по решениям иностранных судов — 594,4 млн.

Около 719 млн грн. выделено на работу системы бесплатной правовой помощи для населения.

Сюрпризы второго чтения

Все названные выше цифры указаны в первоначальном проекте бюджета. Ко второму чтению появились дополнительные источники расходов.

Например, на повышение качества образования местным бюджетам дополнительно выделили 1,5 млрд, строительство и ремонт бассейнов – 200 млн, создание и реконструкцию спортивных площадок при школах – 150 млн.

Фонд президента Украины по поддержке программ для молодежи получит 1 млрд грн. На проектирование и строительство аэропорта в пгт Соленое Днепропетровской области дали 200 млн грн. В первой версии бюджета не было ни слова о фонде президента и новом аэропорте.

Минобороны дополнительно получит 1 млрд на защиту арсеналов от пожаров. Службе безопасности добавили 150 млн на денежное обеспечение, ГСЧС – 268,7 млн на материально-техническое. ГУР Минобороны, Госохрана и ГПУ получили по 100 млн грн.

Аппарату МВД на оплату труда добавили 250 млн грн., Раде – 207,4 млн на законотворчество и 79 млн на обеспечение работы.

На лечение украинцев за границей выделено 300 млн, на медобслуживание сотрудников НАНУ – 280 млн.

На развитие учебных, культурных и лечебных учреждений дополнительно дали 45 млн грн. В эту сумму входит и поддержка крымскотатарского канала ATR.

Фото: kmu.gov.ua